2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。

新提法

1.重大判断：经济形势稳中有变、变中有忧。外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。

2.核心认识：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，世界面临百年未有之大变局。

3.坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

4.着力激发微观主体活力。

5.保持经济运行在合理区间。

2019年政策方向

1.宏观政策：强化逆周期调节，适时预调微调。

2.积极财政政策：更大规模减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

3.稳健货币政策：松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

4.结构性政策：深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。

5.社会政策：强化保障功能，实施就业优先政策

央行：调整普惠金融定向降准考核标准

2019年1月2日，中国人民银行发布公告称，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。央行表示，这有利于扩大普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面，引导金融机构更好地满足小微企业的贷款需求，使更多小微企业受益。

国务院常务会议：加大对民营经济和中小企业支持

2018年12月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业支持，增强市场主体活力和发展信心。其中提出：要完善普惠金融定向降准政策；将支小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型互联网银行；出台小微企业授信尽职免责的指导性文件。

全国经济会议在北京召开

2018年12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议指出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费；加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担。会议强调，2019年要重点做好经济转型升级。聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力。

银保监会：既要避免“一刀切”的惜贷，也要避免“一哄而上”的送贷

2018年12月8日，中国银保监会党委理论学习中小组在求是网发表题为《加强和改进金融服务 助推民营企业健康发展》的署名文章。其中，在加强民营企业金融服务应把握的原则部分中指出：金融机构服务各种类型企业，应一视同仁，坚决避免在授信、风控、问责等方面采用双重标准。

一是服务民营企业应“问题导向、分类施策”。要尽最大可能满足企业有效信贷需求，既要避免“一刀切”的惜贷，也要避免“一哄而上”的送贷。二是提升金融服务质效应“协同推进、形成合力”。坚持稳健中性的货币政策、有针对性的财税政策、前瞻性的产业引导政策和环保政策，充分发挥可靠的融资担保体系作用以及地方政府在贴近民营企业方面的优势，通过综合施策，形成协同效应，全面提升民营企业金融服务的质效。

安徽省科技融资担保有限公司揭牌

2018年12月29日上午，“股债结合，助力科创”暨安徽省科技融资担保有限公司揭牌活动在合肥举行，安徽省科技融资担保有限公司正式开业运营。该公司是经安徽省政府批准，由省财政通过安徽省信用担保集团注资设立，主要为科技型中小微企业提供直接融资担保服务，并负责全省科技融资担保业务培训。

深圳高新投：注册资本金变更为88.52亿元

2018年12月29日，深圳高新注册资本金正式变更为88.52亿元。公司净资产120亿元，总资产超过200亿元。历经24年的积累和探索，深圳高新投锻造出“企业自初创期到成熟期的全生命周期服务链条”，累计为3万家中小微企业提供4300多亿元的融资担保服务。未来，深圳高新投将坚持信用增进与资产管理双轮驱动，以更强资本实力、更高风险容忍度、更全服务链条、更大支持力度助力实体经济发展。

北京中小企业信用再担保有限公司绿色金融产品“节能贷”首批项目落地

2018年12月，北京再担保推出的“节能贷”专项绿色金融产品首批项目落地，共为3户节能小微企业提供1500万元融资支持。下一步，北京再担保将继续在北京市发改委资环处指导支持下，探讨通过政府给企业的节能补贴为节能贷专项产品增信，进一步完善和优化“节能贷”产品，整合政策资源，让此类企业更好地助力绿色北京建设。

首单由上海市政府担保基金提供风险共担的民营企业债券融资支持工具成功落地

2018年12月17日，由浦发银行独家创设、上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心提供风险分担的“18浦发CRMW002”完成凭证登记及费用缴付，发行人以6.5%的利率成功完成发行。这是继浦发银行2018年11月底成功发行上海地区首单民营企业债券融资支持工具后，联合上海市政府担保基金在支持民营企业债券融资支持工具业务模式上的又一次全新尝试。

福建省再担保：多措并举，拓宽追偿渠道应对执行难问题

针对省内部分法院执行率低的情况，福建省再担保公司积极寻找应对措施，避免出现执行困难。一是完善制度，择优建设律师库。在总结以往诉讼经验的基础上制定了《诉讼案件管理办法》，并根据《法律中介机构资源库筹建方案》选择7家律所和7位律师入库，进一步规范公司诉讼追偿工作，为案件委托代理打好基础。二是调整代理律师及代理方案，将风险代理费与代理时限等挂钩，提高追偿效率。三是以诉促谈，边诉边谈。四是积极探索其他债权清收渠道。一方面为避免债权清收渠道单一问题，积极了解“海交所”不良债权处置通道；另一方面加强和解处置不良债权力度，加大公司追偿处置的灵活性和空间，增强被执行人或债务人的还款意愿。

三峡担保集团：推出《进一步服务民营企业十条措施》

2018年12月14日，三峡担保集团推出《进一步服务民营企业十条措施》，力促民营经济高质量发展。一是降低担保费率。民营企业年担保费率统一下调至2%。重点支持单户担保规模500万元以下的小微民营企业，年担保费率一律不高于1.5%。二是减免保证金及其他费用。免收单户担保规模500万元以下的小微民营企业保证金。不以任何形式向民营企业收取除担保费以外的其他费用。三是2019年1月底前全面完成集中走访精准服务民营企业活动。四是提高服务效率。3个工作日内回复民营企业是否予以入库评审，入库后10个工作日内完成评审，取得所有合同后5个工作日内完成所有担保手续。五是创新担保业务产品。推广“速贷保”“结算流量贷”“工程保函”等标准化业务品种，积极探索民企信用风险缓释工具、民企纾困专项债担保等创新业务。六是免费为重点支持的民营企业提供公司治理、财务咨询、政策及市场信息分享等增值服务。七是举办免费的民营企业融资专项培训班。八是在各个环节探索“金融+科技”的全面应用。九是完善追责考核制度，细化落实尽职免责条款。十是严肃执纪监督。

北京中关村科技担保：为民企纾困再添融资新工具

2018年12月6日，国内领先的挥发性有机物 (VOCs)污染控制专业服务商、“全球清洁技术100强”的在保客户成功备案发行“中关村创新成长定向融资计划”产品，发行金额2000万元，期限1年，北京中关村科技担保担任本次产品发行的承销商。中关村创新成长定向融资计划产品是指科技型民营和小微企业通过地方金融交易所，面向特定投资者以非公开方式发行，并约定在一定期限内还本付息的债务融资计划，发行期限灵活，发行效率较高。

汕头市第二届中小微企业诚信榜活动启动

由深圳担保集团控股子公司汕头市担保公司承办的第二届中小微企业诚信榜活动由近日启动，符合条件的企业将以免抵押、免质押形式取得汕头担保公司最高1000万元信用担保授信额度。

该活动共提供三大产品系列助力各类小微企业发展。一是“实业通”产品系列服务于实体类企业，包括快抵贷（房产高比例抵押快捷贷款）、追加贷（银行抵押房产追加余额贷款）、放大贷（放大房产抵押倍数贷款）、信用贷（无抵押、无质押信用贷款）、设备贷（设备抵押贷款）、过桥贷（老客户无忧续贷）、政银保（三农企业贴保贷款）；二是“科技通”产品系列服务于科技类企业，包括专利贷（知识产权质押贴保贷款）、扶持贷（科创企业贴保贷款）、投资贷（直投+贷款联动）、期权贷（期权+贷款联动）；三是“工程通”产品系列服务于工程类企业，主要包括快履约（方便快捷出具履约保函）、快投标（免保证金快速出具投标保函）。

1.社科院：2018—2019年中国经济将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，中国经济不会发生硬着陆。根据中国宏观经济季度模型预测，2019年我国GDP增长率为6.3%，比2018年略减少0.3个百分点。2019年我国消费形势相对乐观。

2.2018年12月，财新中国制造业PMI指数为 49.7，环比下降0.5个百分点，2017年6月以来首次落入收缩区间。财新智库莫尼塔表示，2018年12月，制造业内需下滑、外需仍受压制，企业去库存意愿增强，工业品价格趋于下行，制造业生产或将进一步受到拖累，经济下行压力有进一步加大的迹象。

3.据银保监会公布的数据显示，截至2018年三季度末，商业银行不良贷款率为1.87%，为连续三个季度上升，较上季末上升0.01个百分点，较2017年末上升了13个百分点。银行业整体不良贷款率的攀升主要源于城商行和农商行带动。截至2018年三季度末，城商行的不良贷款为1.67%，较2017年末上升15个百分点；农商行的不良贷款率为4.23%，较2017年末上升107个百分点。

4.据国家统计局数据显示，2018年1月至11月，全国规模以上工业企业实现利润总额61168.8亿元，同比增长11.8%，增速比1-10月份放缓1.8个百分点，为三年来首见负增长。11月末，规模以上工业企业资产总计113.8万亿元，同比增长6.6%；资产负债率为56.8%，同比降低0.4个百分点。

5.据发改委数据显示，2018年1月至11月，民间投资增长8.7%，比去年同期提高3个百分点，比整体投资快2.8个百分点。分行业看，制造业民间投资增长10.3%，比去年同期提高6.2个百分点，比民间投资整体增速快1.6个百分点。铁路运输业、计算机通信和其他电子设备制造业、教育、道路运输业等重点领域民间投资保持快速增长。

6.据网贷之家发布《2018年P2P网贷行业年报》显示，截至2018年12月底，P2P网贷行业正常运营平台数量为1021家，相比2017年底减少了1219家，下降幅度为54.4%。2018年全年成交量为17948亿元，同比减少36.01%。

7. 据央行公布的数据显示，2018年11月我国社会融资增量为1.52万亿元，同比减少3948亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加1.23万亿元，同比多增874亿元；委托贷款减少1310亿元，同比多减1590亿元。截至2018年11月末，社会融资规模存量为199.3万亿元，同比增长9.9%。其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为133.76万亿元，同比增长12.9%。